主办单位:国家新亚欧大陆桥国际协调机制办公室 支持单位:联合国开发计划署(UNDP) 联合国工业发展组织(UNIDO)
土库曼斯坦国情介绍
2017年04月25日   文章作者: 佚名
文章来源:本站原创  内容分类: 陆桥鸟瞰

 

    基本国情
            土库曼斯坦是一个内陆国家,人口683.6万。位于中亚西南部,于1991年10月27日独立。 
            自1999年以来,土库曼经济接连保持两位数增幅。土库曼油气资源丰富,天然气远景储量为22.8万亿立方米,石油远景储量为120亿吨。石油和天然气开采、加工和出口以及新兴的纺织工业成为该国经济的支柱。对外经济活动和吸引外资的法律框架基本具备,但开放步伐较为审慎。 
            1992年1月6日,中土建立大使级外交关系。迄今为止,双方共签署了60多个双边文件,推动了两国合作的全面发展。建交后,中土经贸合作从无到有,不断发展,取得了很大的发展。
            面积:49.12万平方公里。东西长1110公里,南北长650公里。 
            民族与宗教:土库曼为多民族国家,共有40多个民族,其中土库曼族占90%以上,其余为乌兹别克、俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等民族。绝大多数民族信仰伊斯兰教(逊尼派),俄罗斯族和亚美尼亚族信仰东正教。 
            地理:土库曼位于中亚西南部,介于北纬35.08°-42.48°、东经52.27°-66.41°之间,科佩特山以北。东接阿姆河,北和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤,西濒里海与阿塞拜疆和俄罗斯隔海相望,南邻伊朗,东南与阿富汗交界。土库曼-伊朗:1200公里,土库曼-阿富汗:809公里,土库曼-乌兹别克:1820公里,土库曼-哈萨克:417公里,土库曼里海海岸线长:1779公里。
            土80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。除沿海地带和山地以外,都是典型的大陆性气候。全国年平均气温在0℃以上,北部平均气温为12℃-17℃,东南部为15℃-18℃。最冷月份为1月,其平均气温自东北部的-6℃到东南部的4℃,直到最西南部的5℃。土平原地带最热的月份为7月,沿海地区南部最热的月份为8月,平均气温27.6℃。土境内降水量最大的地区为山区和山前地带,平均为398毫米(科依涅-克希尔山区);降水量最少的地区为加拉博加兹戈尔湾(95毫米)及东北部地区(105毫米)。 
            行政区划:全国分为5个州(阿哈尔、巴尔干、达绍古兹、列巴普和马雷)、46个区、528个镇。 
         首都:阿什哈巴德(ASHGABAT / АШХАБАД),位于土库曼南部卡拉库姆沙漠边缘的科佩特山北麓,海拔200-250米,面积约300平方公里。人口约90万人。
            阿什哈巴德最早为土库曼人的一支-捷真人的城堡,意为“爱之城”。1925年成为土库曼苏维埃社会主义加盟共和国首府,1991年10月土独立后成为国家首都。阿什哈巴德是全国政治、经济、科技和文化中心,是重要的公路、铁路枢纽,也是土及中亚地区重要航空港,与独联体各国、中国、巴基斯坦、印度、德国、英国和土耳其等30多个国家和地区直接通航。 
            货币:马纳特。于1993年11月1日由土库曼中央银行正式发行。官方汇率:1美元=5200马纳特;商业汇率:1美元=21000马纳特(2013年7月)。 
            资源:资源主要以石油、天然气等重要能源以及少量天青石、煤、硫磺、矿物盐、陶土、膨润土、地蜡等矿产资源为主。天然气远景储量为22.8万亿立方米,居世界第三位(位列中东和俄罗斯之后),共探明气田127个,其中39个正在开采;石油远景储量为120亿吨,共勘探油田(油气田)28个,其中18个正在开采。土具备每年开采天然气2400亿方、石油8000万吨的潜能。土还储备着原苏联境内70%的碘和溴,以及硝、锶、钾盐(50亿吨)、食用盐(18亿吨)、硫酸钠、石煤、铅、汞、金、铀等。 
            历史:土库曼民族形成于15世纪末,曾被波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、鞑靼人征服。19世纪60年代末和80年代中,土部分领土并入俄国(外里海州)。土库曼人民参加了1917年的二月革命和十月社会主义革命,并于同年12月建立苏维埃政权;1924年10月27日成立土库曼苏维埃社会主义共和国,并加入苏联;1991年10月27日宣布独立, 改国名为“土库曼斯坦”,同年12月21日加入独联体。2005年8月,土宣布退出独联体,只保留联系国地位。
            语言:土库曼语为国语,俄语逐渐退出官方语言地位。 
            政体: 1995年12月12日,联合国185个成员国一致通过了《土库曼斯坦永久中立》的决议。根据土宪法规定,土库曼是一个民主、法制、世俗的国家,自主实施内外政策,国家管理形式为总统制的共和国。国家权力建立在立法、执法和司法三种管理体制之上。
            国家政权的最高代表机构为全民族复兴运动人民委员会,又称“大国民会议”,成立于1992年,其成员通过直接选举产生,任期五年。大国民会议每年轮流在土五个州举行一次会议。大国民会议专门研究重要国务事项以及国家政治、经济、文化和社会发展的重大问题。 
            议会为土库曼常设立法机构,由各选区差额选举产生的50名议员组成,议会代表任期五年。 
            政府(又称“内阁”)为国家权力执行机构,由总统直接领导,
            改革方针:独立后,土库曼始终将巩固国家政治经济独立和主权、保持社会稳定作为基本国策,主张走适合本国国情的发展道路。
            对外政策:对外奉行积极中立和对外开放政策,不参加任何政治和军事集团,主张在相互尊重、互不干涉内政、平等互利等原则基础上发展同世界各国的关系。 
            由于在经济上依赖俄罗斯,在国防上需要同俄罗斯共同合作,以保持其边境安全,土十分重视保持同俄罗斯的特殊友好合作关系;由于在民族,宗教,语言上同土耳其有共通之处,两国关系非常密切。 
     
    投资贸易环境
            投资环境 
            基础设施:土库曼作为能源出口型国家,电力供应充足,但设备和线路严重老化;供水系统沿用前苏联时期的基础,需要大规模更新;通讯设施比较落后,停留在上世纪六、七十年代水平。 
            近年来,土加大基础设施建设投资力度,修建多个水库、电站,铺设油气管道、输电线路、铁路和公路,更新改造机场、港口,加强了城市通讯线路的改造,先后与德国西门子、法国阿尔卡特、中国华为等公司合作。 
            土运输系统包括铁路、航空、海运、河运、公路和管道运输等,铁路总长3100公里,公路总长1.36万公里,内河航运654公里,国内天然气管线1131公里。土首都阿什哈巴德至北京、巴库、曼谷、基辅、伦敦、伯明翰、莫斯科、伊斯坦布尔、塔什干、法兰克福、埃里温等城市有定期航班,与巴库有定期班轮。 
            主要涉外经济法规:土自独立以来,初步建立了向市场经济过渡的法律基础。在涉外经济方面,出台了一系列法律、法规。 
            宏观经济
            土库曼斯坦经济稳定增长
            自1999年以来,土库曼经济接连保持两位数增幅。由于历史原因,土库曼斯坦经济结构单一,在前苏联时期就是能源和棉花的供应地。这里盛产石油和天然气,有中亚的科威特之称。近年来,在国际金融危机的大环境下,土库曼斯坦政府采取了有利于稳定和发展经济的政策和措施,保持了经济稳定增长。
            据土库曼斯坦官方统计,2012年土库曼斯坦国内生产总值比去年增长了11%以上,其中工业生产增长了32%以上,建筑业增长了18%。
            中国成为土库曼斯坦最大的天然气出口国
            据中方统计,2012年,双边贸易额达103.7亿美元,比2011年增长了近一倍。现在中国已成为土库曼斯坦的第一大贸易伙伴。2013年1-6月,中土贸易额为51.6亿美元,增幅4.9%。中土天然气管道2009年12月竣工投产后,土对华天然气出口逐年增加,中国已成为土最大的天然气出口市场。
            汗血宝马是中土友谊的使者
            这里有精美绝伦的羊毛地毯,这里有举世闻名的汗血宝马,这里有终年燃烧的“地狱之门”……
            汗血宝马是土库曼斯坦人的骄傲,并绘进土库曼斯坦的国徽里。汗血宝马的故乡在土库曼斯坦,本名“阿哈尔捷金马”。汗血宝马在中土关系史中也有着特别的含义:据《史记》记载,张骞出西域,归来说:“西域多善马,马汗血。” 2000多年前,随着丝绸之路兴盛繁荣,汗血宝马传入中国,以其非凡的仪态被誉为“天马”,为历代文人所传诵。土库曼斯坦政府也多次赠与中国汗血宝马,成为两国之间友谊的使者。
     
    外贸进出口情况
            土库曼斯坦自需商品绝大部分需要进口,对外来经济依赖性很强。有较好的投资和贸易环境,在自由经济区内建立外资企业或合资企业,所进口设备以及相关产品的关税和增值税为零。进口商品除纺织品、烟、酒征收不同税率的特别消费税外,其它商品的关税一律实行零税率,只收干分之三的手续费。对外经济贸易是土库曼斯坦创取外汇的重要手段,是该国国民经济的重要组成部分。该国现已同数十个国家建立了经济贸易关系。该国出口的产品主要有:棉花、棉织品、蚕茧、皮革原料、毛类、地毯、羊羔皮、天然气、原油、油品、水泵、冷塔式通风机、硫酸钠、硫磺、碘、澳、过磷酸钙,进口产品主要包括:粮食、服装、纺织、食品、药品、家用电器、日用百货、机器设备、化工设备、有色金属、黑色金属轧材等。
     
    工业发展状况和规划
            纺织工业 
            土库曼纺织工业总体呈上升态势:基础设施建设速度加快、外商投资有所增加、纺织品走向国际市场。目前,纺织建筑项目占土全国工业建筑项目合同总金额的25.6%。自独立以来已建成19座大型纺织综合体,10余个正在建设中。 
            土是能源和原料产地,有较丰富的纺织原料:如棉花、蚕茧、羊毛等。
            土大型纺织企业的90%产品用于出口,并且大部分产品已达到国际标准。产品远销到美、加、英、法、德、瑞士等工业发达国家。 
            纺织工业部是土纺织业的行政主管部门。该部下属58家纺织企业,主要包括阿什哈巴德纺织综合体、土库曼元首纺织综合体、元首牛仔布综合体、尼亚佐夫纺织综合体、阿塔穆拉特纺织综合体、卡阿金斯-“谢尔达尔”纺纱厂、巴哈尔登纺纱厂、达绍古兹棉纺厂等。这些企业从瑞士、德国、意大利和土耳其等国家引进先进的设备,主要工艺流程都由计算机控制,生产十几个品种的纱线。由于土库曼实行高度集权的管理体制,生产企业没有进出口权,一切涉外协议、合同均由纺织工业部对外办理。 
            纺织企业中规模最大并获得ISO9001生产管理和质量监督认证以及14001国际环保认证的企业主要有两家: 
             阿什哈巴德纺织综合体,和元首牛仔布综合体,生产牛仔面料和牛仔服装。
            土没有纺织协会或其他中介组织。除纺织工业部作为行业管理部门外,2000年还成立了纺织行业基金会,由主管纺织工业的副总理(兼纺织工业部长)作为执行经理,负责监督所有外贸合同及外资项目合同的执行以及纺织领域对外借贷资金使用情况。 
            土对生丝、蚕种、漂白布、牛仔布、药用棉、针织品、服装、睡衣、内衣等商品征收50-100%不等的进口关税,对手工地毯征收200%的进口税。
            化学工业 
            化学工业已逐渐成为土国民经济的重要产业之一,能够生产40多种化工产品,主要有:氮肥、磷肥、硫酸、碳化钾、各种盐类、矿物化肥和有机合成物、碘、硫酸盐、工业碳、酸、塑料制品等。多种化工产品出口国外,如:碘、碘制品、硬石膏、硫酸钠、水氯镁石、硫酸镁、工业碳等。
            电力市场 
            电力行业是土库曼重要的经济领域。 
            (一)现有电站 
            目前,土共有七家热电站,总输电量为3057.2兆瓦,均使用天然气发电。 
            (二)输电线 
            共有两条500千伏的输电线:220千伏的输电线总长度为2000公里;110千伏的输电线总长度为7600公里。
            (三)战略规划 
            《2020年以前土库曼政治、经济和文化发展战略》规定:至2020年,电力除满足内需外,还将扩大对伊朗、土耳其、阿富汗、巴基斯坦及中亚国家出口。将落实一系列增加电力生产能力的措施(改造现有的并建造新的电站)。
            加大对纺织业投资促进出口
            纺织工业是土库曼斯坦非能源领域重要的产业,土棉纺织品,尤其是Ring牌棉纱在国际市场上享有良好的声誉。自1991年独立至2010年的19年里,土共投资13亿美元,新建了30家拥有国际先进设备的纺织企业,对老企业进行了设备更新改造,使纺织工业整体水平得到大幅提升。皮棉加工能力已从原来的3%提高到51%,出口产品质量明显改善。目前,土纺织系统共有各类企业72家,纺织品平均年产值为3亿美元。 
      为扩大出口,土制定了2020年前纺织工业发展规划。按照规划,未来10年内土将投资20亿美元在全国每个产棉区新建一个加工企业,用来生产出口产品。新建企业将全部采用意大利的先进生产设备和工艺以及德国的质量检测设备。
     
    丝绸之路建设方面的国别计划
            中国公司拟扩大与土在丝绸领域的合作
           土库曼斯坦与我贸易往来历史悠久,我传统的桑蚕养殖业很早以前就沿丝绸之路传播到土。20世纪30年代,土开始了机械化缫丝,60年代开始织绸、印染,经过多年的完善、发展,逐渐形成一套完整的丝绸加工业。土目前从事桑蚕养殖的农业人口约85000人。土库曼拥有两家育种厂,分别在马雷市和土库曼纳巴德市。
           多少年来,丝绸以其精致的做工和华丽的色彩,受到人们钟爱。土库曼人民也非常崇尚丝织品,女士头上戴一条丝巾,身上穿一件丝织品是身份的象征。我国生产的丝绒、烂花绒在土库曼有很好的销售市场。根据初步统计,目前土丝绒、烂花绒的年销售量达200万米,均来自我国。随着人民生活水平的不断提高,对丝织品的需求也将不断增长,预计五年后的年销售量可达500—800万米。土独立后,十分重视发展本国的丝绸工业,行业主管部门认真完成总统下达的任务,近年来在桑蚕养殖和生丝制造方面取得了较好的成绩
            我国的蚕茧出丝率很高,每个蚕茧可出丝1000—1200米,而土当地蚕茧只能出丝500—600米,因此,中国蚕种在土销路很好。只要是中国蚕种,蚕农就会投入很大的热情和积极性去进行养殖。山西中旭国际贸易实业有限责任公司从1996年起开始与土纺织工业部合作开发桑蚕养殖,在蚕种出口(从1996年起,每年向土出口1000公斤蚕种)、养殖指导(每年从国内派遣专家来土进行指导工作)、桑苗试种(2001年向土免费提供了80公斤桑树种)等方面做了大量工作,使土蚕茧收成逐年增加,经济效益大大提高,以信誉赢得了土方的高度信任。
            土库曼斯坦大力发展交通及通讯产业
            土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫表示,土库曼斯坦地理位置得天独厚,是连接欧亚两洲的古丝绸之路上的重要枢纽,是几十个国家运输车辆的必经之地,因此大力发展国际运输是土优先发展方向。
      关于航空和水运,土正在对各机场进行现代化改造,并将陆续购买世界上最先进的客机和直升机;土海上和内河船队即将扩编,港口和客、货运码头也将开工建设。
      在谈到通讯业时,土总统还指出,通讯业的发展为土与世界经济接轨提供了良好条件,目前已在首都和各地安装了数十台先进的数字交换机,在首都与各州府城市之间铺设了光缆,在国内个别地区建设了卫星通讯系统,全国移动通讯网已经建成并正在扩容等。
     
    土库曼铁路运输业现状和发展前景
      土库曼位于欧亚大陆的中心和结合部,自古便是重要的交通枢纽,曾被“丝绸之路”上来往的商队称为“人间七条路的十字路口”。土独特的地理位置决定了发展交通运输业对该国经济建设具有十分重要的意义。而在铁路、公路和航空三种运输模式中,铁路运输不仅便捷高效,而且运营成本也更加低廉,因此从独立后土政府就十分重视铁路建设,不断加大投资力度,力求建立完善的铁路运输网络,提高运营能力,以谋求更大的经济利益。  
      一、铁路运输业现状
      1、国内铁路网趋于完善
      截至目前,土铁路总长3600多公里,其中运营铁路总长约3060公里,没有电气化铁路。在运营铁路中,前苏联时期修建的铁路主要有4条,独立后新建铁路有3条,
      现已基本形成横贯东西、连接南北的铁路网络,而且这一网络还在不断完善中。在铁路建设大规模展开的时候,土本国技术力量仍然薄弱的问题同时暴露出来,主要反映在新铺铁路通行能力差上。列车通行的最快时速仅60公里。  
      2、国际对接站点少且分布不均衡
      土分别与乌兹别克、哈萨克、阿富汗和伊朗4国接壤,另与阿塞拜疆隔里海相望,发展过境运输的地理位置十分优越。但土现有国际铁路对接站仅10个,而且站点分布极不均衡。其中塔西阿塔什、达绍古兹、加扎恰克、法拉普、塔利马尔詹和基里夫等6个站点是与乌兹别克对接,与哈萨克则无铁路直接连接,与阿富汗仅有一个谢尔赫达巴特对接站,与伊朗也只有谢拉赫斯和阿尔德克两个对接站。至于与阿塞拜疆,只有元首市一个站点通过铁路轮渡来实现两国铁路对接。上述特点决定了土过境货物主要来自乌兹别克和伊朗,而来自俄罗斯、外高加索和欧洲方向的则很少,可以说在一定程度上已限制了土发挥地区货运枢纽的作用。  
      3、车站和基础设施严重老化
      土现有大小车站共计75个,其中只有约17%为独立后新建,其余均是前苏联时期建成,个别车站甚至已拥有百年历史,车站硬件设施和接待能力均较差。
      此外,由于原苏联时期铁路和设备的维护是统一进行的,而且生产和修理机车、车厢、铁轨、枕木等与铁路技术相关的工厂基本集中在俄罗斯和乌克兰,因此土缺乏对铁路设备的维护设施,现有局、段机修厂维护能力极低。  
      4、铁路设备更新换代迫在眉睫
      目前,土共有内燃机车370多辆、货运车厢12300多节和客车车厢580多节,其中大部分设备在前苏联时期就已投入运营,老化问题十分严重。但受惠于土政府对铁路发展的重视,土铁路部门从2004年开始大批采购新的机车和车厢。由于我国生产的铁路设备在性价比上较欧洲和俄罗斯等国同类设备更具优势,而且我国企业可以提供更为灵活的融资方式,因此,截至目前,我已成为土铁路机车和客车的主要供应商,涉及合同金额近2亿美元。
      土总统对铁路设备的老化问题表示了强烈不满,土铁路设备新一轮的更新换代很有可能于近期展开。  
      5、铁路运量不断增长
      由于土地理位置优越,过境货物数量多,加之国内总体经济发展态势良好,铁路运输需求旺盛,因此,土铁路运输量近年来不断攀升。
      二、土库曼铁路运输业发展前景
      2003年,土政府出台了《2020年前土库曼政治、经济和文化发展战略》国家纲要,其中铁路领域被确定为重点发展领域之一。根据纲要要求,同时为在现有基础上进一步完善国内铁路网,土政府从2007年开始并将在今后几年内陆续上马3条铁路新建项目。它们是:   
      1、“北—南”铁路项目
      2、达绍古兹-卡拉库姆-元首市铁路项目
      3、塔赫塔巴扎尔—阿塔穆拉特铁路
      除根据纲要新建铁路外,土政府还从实际出发,拟在近期启动新建机修厂项目。原因是:2005年,土从我国采购的第一批机车到货并投入运营后,至今已运行多年,迫切需要维护和大修。而土现有机修厂无论从技术上和设备上都无法满足这一要求,因此土方急于上机修厂项目。我国内正在对上述材料进行研究,以便启动立项工作。  
      三、中土在铁路运输领域合作前景广阔
      在中土双方共同努力下,两国在铁路运输领域的合作已有良好的基础,中国产铁路设备正在土经济改革中扮演着重要的角色。而由此建立的互信更是为扩大并深化双边在该领域的合作提供了可能。
      1、铁路设备贸易是基础
      通过实际运营,我铁路设备的优良质量已得到土方认可,这为双方进一步扩大铁路设备贸易打下了良好的基础。另外,由于各国生产的铁路设备制式各异,因此,为便于操作和维修,一个国家一般只从一个国家进口铁路设备。目前,我在土铁路设备更新换代中已抢占了先机,下一步应重点把好质量关,并做好设备的售后服务工作,为进一步扩大设备出口创造条件。
      2、新建机修厂是保障
      在今后几年里,我铁路设备将占土现有铁路设备(除货运车厢外)的1/2弱,并随着更新换代而逐渐成为土铁路运输中的主力。为保证正常运营,设备维护不可缺少,因此机修厂项目已成为维护我国产品形象,巩固并扩大市场份额的必要项目。因此,在土方提出利用我资金上机修厂项目后,我应积极指导土方按程序融资,推动项目尽快进入实施。
      3、参与铁路建设是发展
      随着土经济实力的不断增强,土新建铁路项目将成为该领域发展的重头戏之一。我企业在这方面同样具有性价比优势,一旦成功参与实施新建铁路项目,将对双边铁路运输领域合作向深入发展给予极大的促进。目前,中国路桥工程公司正在就此进行有益的尝试,已参与北-南铁路国际招标段的投标。现土方正在对各国公司提交的方案进行研究,结果何时公布土方尚未表态。

     





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