黑河市重点领域改革“设计有温度”“落实有力度”

“以前过江做生意，手续要跑好几个地方，现‘一窗通办’半小时就办妥了；街道环境也变美了，小区健身器材一应俱全，真是满满的幸福！”2月2日，黑河市中央街俄货店主王淑兰一边整理货架，一边笑着说。

黑河，彼岸便是俄罗斯布拉戈维申斯克市，最近处仅约750米。近年来，黑河坚持以激活寒地资源、跨境贸易、民生至上等一系列重大举措，将资源优势转化为发展优势，内生动力，阔步迈向中国式现代化新征程。

高位统筹强引领 绘就改革攻坚“施工图”

“改革不能‘大水漫灌’，要‘精准滴灌’，每一项举措都要贴合黑河实际、回应群众期盼。”黑河市改革办工作人员吴洋说，从事改革工作3年，他最深的感受是“顶层设计有温度，基层落实有力度”。

黑河市坚持顶层设计领航、高位统筹推动，市委将全面深化改革作为高质量发展核心抓手，主动承接中央和省委部署，制发年度改革要点和自主创新任务计划，明确重点改革任务110项和自主创新举措21项，绘制清晰路线图、责任表。黑河市委主要领导带头深入基层调研，分管市级领导领题攻坚，上下联动、合力攻坚，破解改革攻坚任务15个，顺利完成各项改革目标，为边疆发展注入强劲动能。

攻坚破局聚动能 ，转化边境开放“新优势”

黑河市以改革破难题、创亮点，推动边境区位、寒地资源优势转化为发展胜势，让改革红利直达企业和群众。

“从早年配套零散，到如今全链条服务、高标准场地，每一次来都更省心！今年我们公司已安排12批次、300多辆车来测试。”1月下旬，长春试车员王浩在黑河寒区试车场检查车辆数据时感慨。他每年冬天来黑河，亲眼见证寒区测试产业蝶变。

黑河立足寒地禀赋，以改革思维推进寒区测试产业，打破部门壁垒、整合场地资源，构建“测试+研发+制造+文旅”全产业链，培育14家寒区实验企业、34个专业试验基地120多条性能测试道路，吸引147家车企入驻，试车数量占全球45%、全国85%，稳居全国领跑地位，“黑河方案”为同类地区提供借鉴。

寒冬里的黑河口岸车来货往，“以前报关、报检要跑两个窗口，现在‘单一窗口’一站式办结，半天就能通关，去年我们公司对俄出口额增长40%，达8600万元！”当地某外贸公司负责人刘建峰说。

依托口岸优势，黑河以制度创新破解开放瓶颈，深耕对俄合作。数据显示，全年对俄贸易总额达369亿元、同比增长17.7%，跨境人民币结算占比58%、居全省首位，开放合作“朋友圈”持续扩容。

农业农村领域，改革让丰产增收更有质感。“以前种大豆品种杂、产量低，现在有了良种基地，去年我家150亩大豆亩产增60斤，增收近2万元！”北安市赵光镇种植户李守义拿着丰收账单喜笑颜开。

黑河深化种业振兴改革，争取制种大县奖励资金1.2亿元、居全国地级市首位，大豆良种繁育面积300万亩，北安融通种子加工基地顺利建成，年加工能力2万吨。同时推进特色产业产业链改革，嫩江北鹅、逊克朗德鹅年出栏超450万只，带动1000多户农户增收；创新“农业+旅游”模式，建成4个中国美丽休闲乡村、19个省级“龙江民居”试点村。

民生为本践初心，传递改革发展“暖力量”

黑河市将民生福祉作为改革出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼破解难题，让边城人民共享发展成果。“以前小区环境杂乱，路面坑洼；现在整洁有序，还有健身广场，每天傍晚我都带孙子来散步，住得太舒心了！”热电社区居民陈桂兰谈起小区变化如数家珍。

这一变化源于黑河住宅小区基础物业服务全覆盖改革。构建“五位一体”多元覆盖模式，投入约1600万元改善无物业小区基础服务，惠及622个小区，12万余名居民，推动物业服务从“无”向“好”升级。

教育改革让边境学子受益良多。黑河深入推进教育综合改革，改善62所义务教育学校办学条件，提升均衡发展水平；黑河技师学院获评国家级职业体验教育基地，黑龙江护理高等专科学校黑河校区当年签约、当年招生，填补全市高等职业教育空白。

“每周末江畔都有中俄文艺展演，既能看节目，还能和外国朋友交流，日子越过越有滋味！”退休教师张敏说。黑河以文化体制改革为抓手，全年举办中俄文化交流活动600余场，线上线下参与超百万人次，推动中俄文化交流常态化、体系化。

典型引领树标杆，推动改革成效“广辐射”

一花独放不是春，百花齐放春满园。一年来，黑河改革亮点纷呈、硕果累累：自贸片区12项制度创新案例在全省复制推广，首创“极速通关+办照”模式提升通关效率70%；推进38个国家级和省级改革试点，2项国家级、8项省级试点顺利通过验收；多篇改革经验在中央主流媒体、国家部委刊物刊发，引领效应持续凸显。

改革不停步，奋进启新程。站在新起点，黑河市将持续以改革破局、以创新赋能、以实干致远，深耕边疆振兴沃土，推动重点领域改革纵深发展，让改革之花绽放更绚丽光彩，持续提升边民幸福感、获得感、安全感。