自贸试验区连云港片区制度创新再结新硕果

近日，自贸试验区连云港片区“进境黄大豆‘智慧安监’检疫监管新模式”获海关总署批复备案，成为该片区又一创新举措。

目前，海关对进境粮食的检疫监管主要依赖监管人员“三进三出”“三上三下”的上船下舱作业，用人眼查看表层粮情，手工查找检疫样品，人工模式一定程度占用查验资源，同时易受外部环境影响。自贸试验区连云港片区在遵循现有进境粮食监管规程的基础上，全程对标进境粮食检疫监管关键流程和操作，通过运用自动化、智能化设施，实现“粮情查看+样品查取”智慧检疫监管，有效提升口岸进境粮食检疫监管效能。

“智慧安监”作业模式实现从“人工查”到“机器查”的根本性变革，检疫监管从“侵入式”“中断式”“手工船舱查样”的人工操作模式转变为“顺势监管”“非侵入式自动查检”，检疫样品查取从“人工查、船舱找、船上取”的人工操作变成“机器查、岸上找、楼里取”的设备自动流程，从根本上消除了作业过程安全隐患。

据悉，该模式大幅提升各环节作业成效。以一艘5万吨进境散粮船为例，与人工取样模式相比，应用该模式后，主要实现三个大幅提升：一是把关成效大幅提升，自动采集样品量、查取有效检疫样品量、有害生物检出率等方面均明显优于人工模式；二是经济效益大幅提升，可为进口企业节省作业成本10万元，在连云港口岸全面推广后，预计每年将产生直接经济效益超过2000万元，综合经济效益更加不可估量；三是工作效能大幅提升，可节省60%的海关现场作业人力资源，节约查检流程时长至少8小时。

以高水平开放为引领，以制度创新为核心，努力开展首创性、集成式探索，自贸试验区连云港片区先行先试结出创新硕果。获批以来，该片区已累计形成独具连云港特色的制度创新成果194项，其中海事政务闭环管理入选国务院自由贸易试验区第七批改革试点经验，2项工作经验被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议刊发推广，3项入选长三角自贸试验区联盟制度创新推荐案例，3项入选全省“十佳制度创新成果”，45项全省复制推广。