法治护航 蓄力发展 连云港市精准施策赋能民营经济高质量发展

昨日，笔者从市司法局获悉，去年以来，连云港市司法行政系统精准落地《连云港市司法行政服务民营经济高质量发展十项措施》，以全生命周期法治护航姿态，筑牢民营企业投资经营发展的法治根基。司法行政系统充分发挥职能优势，从定制地方性法规、创新涉企执法监管，到构建高效纠纷化解机制、开展“法治体检”，一系列务实举措精准赋能民营经济高质量发展。

执法提质，营造公平监管生态

2025年，连云港市司法行政系统锚定民营经济发展目标，将“十项措施”转化为具体行动方案，从立法到执法，从法律服务到纠纷化解层层推进，让法治红利精准滴灌市场主体。

紧扣民营企业发展需求，高质量推进14件立法项目，《连云港市东海水晶产业发展促进条例》《连云港市优化营商环境条例》等法规制定修改稳步推进。通过强化立法制规基层联系点建设，搭建线上线下征集渠道，吸纳企业及群众意见建议20余条，让立法贴合产业发展实际。全面推行行政事项集中审核机制，实现县区、镇（街）法治审核全覆盖，2025年全市镇（街）级行政复议纠错率、行政诉讼败诉率同比大幅下降。严格落实涉企政策“联审双查”，清理现行有效涉企文件300余件，扫清制度障碍，筑牢法治根基。

深化“综合查一次”改革，349家行政执法主体、213项市设行政检查事项全公开，全面推行“扫码入企”“清单化管理”，实现涉企检查频次同比下降27.4%、罚款金额下降45.85%。通过“异地互查”“交叉检查”织密监督网络，市本级涉企行政复议受案量同比下降15.15%，12345热线涉企执法投诉量大幅减少，为企业营造公平公正监管环境。

服务升级，精准对接多元需求

法律服务举措全链条覆盖各类企业发展需求。围绕中华药港、港口物流等重点产业链，开展法律服务进园区活动42场次，提供法律意见131个，化解涉企纠纷118起，涉及金额964万元。公共法律服务持续扩面提质，7台人工智能服务终端扎根基层，远程公证服务点覆盖56个乡镇（街道），办理远程公证3000余件，受理法律援助案件超5100件，服务满意率100%，相关经验获省司法厅推广。涉外法律服务实现突破，江苏驻哈萨克斯坦（中亚地区）海外中心阿拉木图办公室设立，填补海外法律服务载体空白。“万所联万会”机制常态化运行，律所与商会全面开展“企业法治体检”，全方位保障企业发展。

高效纠纷化解机制让企业吃下“定心丸”。健全“五调对接”多元解纷机制，打造“调解联盟”，推行涉企行政争议化解“最多跑一次”，实现纠纷“一站式受理、一揽子调处”。247人次调解专家深入1732个村（社区），运用“网格发现—调解介入—就地化解”模式，成功调处基层纠纷32716件，调解成功率96%，85%的纠纷实现“当日发现、三日化解”。畅通行政复议“绿色通道”和12345投诉渠道，建立复议调解与工商联、商会联动机制，案前调解促使153件申请放弃，案中调解和解132件，1篇涉企复议案例入选司法部典型案例，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，让企业维权更顺畅。

普法聚力，厚植法治发展土壤

“护航民企”专项普法活动亮点纷呈，将民营经济促进法纳入年度法治宣传重点，通过线下宣讲、线上短视频、直播等形式多维发力，“以案释法进企业”巡回讲座广受好评。创新开展法治围炉、法治观察等活动，邀请“两代表一委员”、民营企业家参与法治议题讨论，形成社会共治氛围。多渠道推广“远程公证”“涉企复议调解”等便利举措，让企业精准知晓政策、享受红利，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2025年，“十项措施”硬核落地见效，法治化营商环境持续优化，获93%民营企业认可。今年，连云港市将继续深化制度创新、规范执法行为、优化服务供给，让法治成为港城民营经济高质量发展的最强支撑，推动民营企业在法治阳光下茁壮成长，为全市经济社会发展注入法治动能。