周小川：找出缓解“一带一路”国家债务问题办法 避免不良动机的抹黑

在博鳌亚洲论坛2022年年会“一带一路：合作发展的新实践”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川在谈到“一带一路”发展中国家的债务问题时表示，债务的问题非常复杂，不要想用单一的方式就能解决债务问题。解决发展中国家的债务问题，要针对不同情况制定不同的方针，也要贴近市场、投资人、金融机构、债务国家来考虑具体情况。此外，他还反驳了个别媒体或者国家抹黑中国所说的债务陷阱论，“总体来讲，不存在个别媒体或者国家抹黑中国所说的债务陷阱，应该精心找出办法来解决，缓解‘一带一路’国家的债务问题，避免具有不良动机的抹黑。”

周小川首先表示，债务问题比较复杂，其复杂性体现在各种类型的债务形成原因都不一样。“有一些国家宏观管理的失误造成过重的债务，这种包袱也许不是一届政府造成的，是以前好几届政府慢慢积累起来的债务，处理这种债务问题有难度。还有一些国家的债务是由于有些政府急功近利的做法，这些政府急于要给老百姓办好事、急于在竞选中获胜，搞得过头了。还有一些国家的债务从数字上来看，比较严重一些，但这些国家可能有很大的发展潜力，解决债务问题并不见得有特别大的困难，只不过解决债务的期限要放长一些。”周小川说，债务的问题非常复杂，不同国家的解决方法也不一样。不要想用单一的一种方式就能解决债务问题。

突如其来的疫情又对一些国家的债务问题产生了影响，从2020年开始G20讨论缓债计划。“就是说由于疫情的原因，有些债应该缓，缓债的链条应尽量拉长。2021年G20定了所谓债务重组的总框架，我个人感觉，债务重组总框架实际上还是比较多的官员坐在一起讨论出来的，离市场还是有一定的距离。”周小川说，要去听市场上的声音，也要去听债务国的声音。比如说，有些债务国还是希望在疫情过去后，能够有新的投资和资本不断流入，也希望商业银行和开发性金融机构肯继续借钱给这些国家，从而能有继续的项目投入，这样这些债务国才能健康地周转起来。“确实有小部分债务国有‘我面临违约了，我还不起债了，你就取消了吧’这种想法，有些国家可能认为走债务重组框架的路虽然听起来好听，但是这可能会损失自己国家的信誉，将来跟新的投资者、新的金融机构打交道就不容易了。债务重组框架的路反而在一定程度上会抑制金融机构在未来帮助‘一带一路’发展中国家的可能性，多数国家还是希望通过健康发展解决债务问题。”周小川说。

“债务问题和债务重组的问题比一般人所想象的，或者比坐在办公室里想象的更加复杂，不是那么容易做成。解决发展中国家的债务问题，要针对不同情况制定不同的方针，也要贴近市场、投资人、金融机构，来设身处地地去想这些问题，还要贴近债务国来考虑这些国家的具体情况。”周小川认为，很难有一个特别的公式或者妙方适用于所有的国家，或者拿出来一推就能够推广开。

对于国外个别媒体或者国家抹黑中国“债务陷阱”的说法，周小川给予了反驳。“中国对外投资增长非常快，对外投资的总量也积累得比较大。总体来讲，不存在像个别媒体或者国家抹黑中国所说的债务陷阱。我国绝大部分对外投资项目都是对债务国有长远好处的项目。当然，在这个过程中，确实有一小部分项目会遇到困难，或者受疫情因素影响，对此，应该精心找出办法来解决，缓解‘一带一路’国家的债务问题，避免具有不良动机的抹黑。”